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围绕做好“三农三牧”工作,着力加强农村牧区法治建设

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  农村牧区是法治建设相对薄弱的领域,如何加快完善农村牧区法律体系,同步推进城乡法治建设,善于运用法治思维和法治方式做好“三农三牧”工作。必须要从农村牧区实际出发,充分发挥乡(村)规民约的积极作用,把法治建设和道德建设紧密结合起来。

  一是建立健全农村牧区产权保护法律制度。完善相关涉农涉牧法律法规,加强对农村牧区集体资产所有权、农牧户土地(草原)承包经营权和农牧民财产权的保护。抓紧修订并完善农村牧区土地(草原)承包方面的法律法规,依法明确现有土地(草原)承包关系保持稳定并长久不变。与此同时,界定农村牧区土地(草原)集体所有权、农牧户承包权、土地(草原)经营权之间的权利关系,保障好农村牧区妇女的土地(草原)承包权益。切实加强农牧业产权法律保护。 

  二是建立健全农牧业市场规范运行法律制度。健全农畜产品市场流通法律制度,规范市场秩序,促进公正、公平、公开交易,营造农畜产品流通领域法治化环境。完善农畜产品市场调控制度、农畜产品质量和食品安全法律法规,加强农村牧区草原生态地环境保护,不断增强并完善覆盖农村牧区各类生产经营主体方面的法律法规,

  三是建立健全“三农三牧”支撑保护法律制度。积极探索制定规范各级政府涉农涉牧事权的法律法规,依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护,制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。

  四是依法保障农村牧区改革与发展。加强农村牧区改革决策与立法的衔接。农村牧区重大改革都要于法有据,立法要主动适应农村牧区改革和发展需要。实践证明;行之有效、立法条件成熟的,要及时上升为法律。对不适应改革与发展要求的法律法规,要及时修改和废止。需要明确法律法规,规定具体含义和适用法律依据的,要及时作出法律说明。实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权。坚持不懈推进农村牧区改革试验区工作。深化行政执法体制改革,强化农村牧区基层执法队伍,合理配置执法力量,积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农涉牧行政执法经费财政保障机制。统筹城乡(镇)法律服务资源,健全覆盖城乡(农牧民)居民的公共法律服务体系,不断强化对农牧民的法律援助和司法救助。 

  五是提高农村牧区基层法治水平。持续深入开展农村牧区法治宣传教育,增强各级领导、涉农涉牧部门和农牧区基层干部法治观念,引导农牧民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷调处机制,引导和支撑农牧民群众通过合法途径维权,理性表达合理诉求。依法加强农牧民负担监督管理。依靠农牧民和基层的智慧,通过嘎查村民议事会、监事会等,引导发挥村民民主协商在乡(镇)村治理中的积极作用。


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