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内蒙古自治区农牧业厅关于实施稳粮增效工程的通知

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各盟市农牧业局,各有关单位:

  2011年,我区农业生产喜获丰收,粮食生产再创历史新高,不但为国家粮食安全做出了突出贡献,也为自治区经济平稳较快发展和社会和谐稳定奠定了坚实基础,成为农民持续增收的主要来源。今年粮食和农业生产要在高起点上保持好势头、取得新进展,必须要加强农业技术推广工作,必须提高为农业服务的能力和水准,为此,自治区农牧业厅决定启动实施“稳粮增效工程”,以促进农业生产平稳发展、粮食生产稳中求进和农民收入稳步增长。现将有关事项通知如下:

  一、工作思路

  按照中央和自治区一号文件精神和农牧业工作会议要求,以科学发展观为引导,以转变农业发展方式为主线,以“科技进村入户,助力增产增收”为主题,依托重点项目、整合涉农资源、集聚科技力量、下沉工作重心、坚持深入基层、跟进配套服务,努力提高综合高产栽培技术的普及率和到位率,依靠科技稳定提高粮食综合生产能力,实现粮食增产、农业增效、农民增收的目标。

  二、工作任务

  通过实施稳粮增效工程,集中农业项目,集成农业技术,调动万名农业科技人员和干部深入基层,全程引导服务农业生产,努力提高农业生产水平和单位面积产量,确保全区粮食产量稳定在460亿斤以上。稳粮增效工程在全区范围内开展,重点在粮食产量3亿斤以上的41个旗县场实施,全区粮油糖菜综合技术到位率达到5000万亩以上。推广系统:重点开展高产创建核心示范区建设300万亩,推广五大作物五项核心技术5000万亩,地膜覆盖面积2000万亩,抗旱座水种1000万亩左右。种子系统:开展新品种展示示范2000项次以上,高产优质高效新品种推广达到68%,种子包衣技术推广面积达到6000万亩以上。植保系统:农作物统防统治面积达到2000万亩,粮食作物绿色防控面积达到1000万亩,蔬菜绿色防控防控面积达到400万亩,病虫草鼠害损失率在5%之内,农药抽检合格率达到95%以上。土肥系统:测土配方施肥使用面积达到4000万亩以上,喷滴灌水肥一体化技术达到200万亩以上,有机质提升项目实施面积达到100万亩。经作系统:集约化育苗技术推广达到80%,设施蔬菜高效栽培技术推广100万亩以上。农机系统:机耕、机播、机收水平分别达到88%、81%、42%,保护性耕作面积达到1600万亩以上,综合机械化水平达到72%以上。农牧业管理部门:负责组织稳粮增效工程实施,科技人员调度、考核,深入基层开展组织协调、政策宣传,并为科技人员做好相关服务。农业科技人员和农业工编辑深入基层的时间应在50天以上。

  三、主推技术

  大豆:重点推广垄上双行窄沟密植技术、垄三栽培技术、优质高产高油大豆新品种大垄高台栽培技术。玉米:东部主产区重点推广玉米地膜覆盖栽培技术、玉米座水点种抗旱栽培技术;西辽河流域和中部玉米主产区重点推广玉米“一增四改”栽培技术、地膜覆盖栽培、旱地全膜双垄沟播、抗旱座水播种等技术;西部玉米主产区重点推广玉米“一增四改”栽培技术、宽幅膜高密度栽培技术、玉米套种栽培技术。小麦:河套平原、土默川灌溉区主推精量半精量播种、节水栽培、小麦套晚播向日葵高产栽培、麦后复种等技术;大兴安岭沿麓旱作小麦区主推“活土保墒”标准化作业技术和免(少)耕全程机械化技术。马铃薯:重点推广“两增五推”技术即增加密度、增施有机肥,推广脱毒种薯、设施栽培、地膜覆盖、机械化作业、专用肥技术。向日葵:重点推广向日葵大小行种植、配方施肥、病虫害综合防控等综合高产栽培技术、向日葵地膜覆盖栽培技术、向日葵免耕栽培技术、向日葵间套复种高效栽培技术。经济作物:重点推广设施蔬菜高效综合栽培技术、甜菜丰产高糖综合配套技术、集约化育苗技术、加工型番茄开沟起垄育苗移栽技术、露地蔬菜高效种植及轮作倒茬栽培技术。其它作物可根据当地实际情况自行确定。

  三、工作要求

  (一)依托项目,跟进服务。稳粮增效工程要积极争取粮食奖励资金、全国粮食生产先进旗县奖励资金、农技推广体系示范县项目资金,依托种子工程、高产创建、科技入户、植保工程、沃土工程、保护性耕作工程、测土配方施肥、标准园创建等项目,组织万名科技人员进村入户,跟进综合配套技术服务。

  (二)细化分工,明确责任。各系统按照内部职能,根据区域特点和重点作物,进一步细化分工,确定每个人员所在组别,进驻乡村位置,具体工作内容,实施规模。自治区人员要分区域与盟市、旗县科技人员结合包乡建片,乡镇人员进村帮扶。各级、各单位均要制定实施方案,编制技术规程,把抗旱保春播作为稳粮增效工程的首要任务,抓实抓好。

  (三)加强联合,扎实推进。各级农业管理部门要增强服务意识,加强与科研单位和院校的联合,加强系统间的协调和配合,形成比学赶帮超的良好氛围。技术引导组确立方案要求主体技术突出,综合技术配套,农民能得到所需的科技服务,服务区能看到科技服务的成果。农业科技人员在产前有科技培训、产中有技术引导、产后有信息服务,在农业生产的关键节点到村、到户、到田引导,确保配套技术措施不缺项,引导服务不漏点。

  (四)创新模式,优质服务。要突出“政技物”结合、“农科教”结合,调动一切资源、各种力量,积极参与稳粮增效工程的实施,探索多种形式的科技大联合、大协作运行机制,真正发挥科技的稳粮增效作用。科技人员要不断创新对农民的技术服务和合作模式,不但要作为农业科技的传播者,还要积极引进新品种、新技术、新肥料、新农药,开展试验示范,成为农业科技实践者。技术引导组要与服务对象畅通信息渠道,农民有疑难问题可随时联系。

  (五)突出重点,示范引导。要重点引导服务“两户一社”,即种植大户、科技示范户和农业合作社,紧紧把握示范、培训、宣传三大法宝,始终坚持轻简、节约、高效三项技术标准,努力提高实用技术覆盖率、到位率和贡献率,要把“两户一社”基本农田建成技术集成展示田、辐射带动示范田。特别要发挥农机大户和农机合作社的作用,把基础性综合配套技术通过机械化落实到生产实际中,推进示范区的标准化生产、规模化经营和社会化服务。

  四、保障措施

  (一)提高认识,加大支撑。稳粮增效工程是农业和农村经济发展进入新阶段后,依靠科技保障粮食稳定增产、农民持续增收的一项重点工程,是转变农业发展方式的重要途径,也是今后一段时期农业工作的一个重要抓手。各地要提高认识,增强责任感,把这一工程作为促进农业和农村经济持续稳定发展,切实增加农民收入的重大措施抓实抓好,在人、财、物等方面给予大力支撑。各级领导特别是县、乡两级领导要亲自挂帅,积极为农业科技人员进村入户服务创造便利条件,实现科技人员有用武之地、有成果,农民群众有学习典型、有收获。

  (二)精心组织,加强领导。为确保这一工程的顺利实施,自治区农牧业厅成立稳粮增效工程领导小组,实行一把手负责制,财务、计划、科教、农机、种植业等处室为成员单位,各业务站主要领导为成员,领导小组办公室设在种植业管理处,做好人、财、物的组织协调和工程的监督、检查、总结、考核及表彰奖励工作。各盟市、旗县也要成立稳粮增效工程领导小组,各盟市和自治区有关业务站要做好本地区、本部门的实施方案、技术方案。

  (三)整合资金,加大投入。今年国家大幅度增加了对“三农”的投入,特别是旗县级可用于农业科技推广资金增幅较大,各级农业部门要积极争取政府的支撑,将各方面的资金进行整合,重点围绕稳粮增效工程落实科技推广工作,确保科技人员差旅、补助、物化补贴和开展培训、示范片建设资金,确保科技人员能下得去、蹲得住、事做好,见成效。

  (四)强化责任,加强考核。要层层建立目标考核责任制,实行严格的目标管理,重点考核农作物产量、资源保障能力、科技装备支撑能力、政策支撑能力、防灾减灾能力及目标完成情况、科技人员深入基层情况等,考核结果作为年终表彰奖励的重要依据。对科技人员的考核要实施主管部门、乡镇政府和服务对象的三方考核机制,要把考核结果与科技人员职称评聘和绩效工资挂钩。各级农牧业部门对稳粮增效工程要做到一把手负总责,各部门分工配合。要做到信息畅通,平时有通报,半年有小结,年终有总结。

  (五)加强宣传,营造氛围。各地要通过电视、广播、报纸等多种媒体向广大农民群众和全社会宣传稳粮增效工程,提高对稳粮增效工程的认识和关注度,努力营造稳粮增效的良好社会氛围。积极宣传稳粮增效工程进度、综合配套适用技术、稳粮增效工程实施成果,提高科技人员的社会地位,同时也邀请社会各界共同对农业科技服务进行监督检查,确保稳粮增效工程扎实推进。

  请各盟市、各有关单位按照通知要求,积极组织开展稳粮增效工程,并将实施方案、技术方案和附表2于4月15日前以正式文件上报自治区农牧业厅,同时报送电子文稿,邮箱:huyoulin1@163.com

  附:1、内蒙古自治区稳粮增效工程领导小组名单

     2、内蒙古自治区稳粮增效工程科技人员统计表

                                              二〇一二年三月十九日


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